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南阳市旅游和外事侨务局关于印发《南阳市2018年旅游行业扶贫工作方案》的通知

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南阳市2018年旅游行业扶贫工作方案

 

根据南阳市脱贫攻坚领导小组办公室关于市行业单位脱贫攻坚会议精神,为做好2018年旅游行业扶贫工作,结合我市工作实际,特制定全市旅游行业扶贫工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和中央、省乡村旅游和旅游扶贫工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“人民日益增长的美好生活需要”,深刻认识“不平衡与不充分”旅游发展现状,按照优质旅游发展要求,以乡村振兴战略为引领,以景区建设和乡村旅游为抓手,注重科学规划,注重创新举措,注重精准施策,注重脱贫质量和成效,坚决打赢新时代精准脱贫攻坚战。

二、工作目标

2018年,推进全市43个有一定旅游资源的贫困村343811449贫困人口脱贫。

三、工作重点

(一)以规划为引领,做好贫困村旅游扶贫规划。市旅游和外事侨务局选择510个旅游资源较好的建档立卡贫困村,编制旅游扶贫公益规划。有扶贫重点村的县市区,每县市区为12个村编制公益旅游扶贫规划。

(二)以“旅游+”为重点,强力推进旅游与其他产业融合发展带动扶贫。强化旅游产业思维,大力实施“旅游+”,增强推动产业融合主动性。落实我市“旅游+农业”“旅游+体育”实施意见,推动融合项目落地,力争融合发展上台阶。继续推进旅游业与工业、文化、教育、生态、科技、金融等产业深度融合,突出南水北调、月季花、独山玉、四圣文化及丰富的体育资源,组织开展现代农业庄园、体育旅游示范基地、中医药健康养生基地、生态旅游示范基地创建工作。推出一批多样化融合发展示范产品,助推工业旅游、文化旅游、农业旅游、研学旅游、体育旅游、康养旅游、乡村旅游发展,努力形成多点支撑的旅游大格局。

(三)以旅游大项目建设为重点,带动就业。旅游景区和旅游企业,都要按照就近原则,积极参与旅游扶贫工作。凡不参与旅游扶贫的景区不得评为先进景区,不得晋升为A级景区,已经是A级景区的景区,不得晋升为上一档A级景区,并视情况予以警告或摘牌。

(四)以示范村、示范园、示范户创建为重点,强力推进乡村旅游与旅游扶贫。以打造美丽乡村为目标,建立一批不同类型、不同层次、不同特色,具有观光、休闲、体验、度假、教育等多种功能的乡村旅游项目,营造示范点创建的浓厚氛围,力争创建示范村、示范企业30家以上。选取山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史较好的城镇,打造成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的旅游特色小镇。通过“景区+农家”、“生态+文化”、“体验+体育”、“农庄+游购”等发展模式,建立旅游扶贫多元投入机制,持续抓好旅游扶贫工作。

(五)以培育乡村旅游扶贫人才为重点,智力扶贫。要创新乡村旅游扶贫人才培养方式,积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展,提高贫困人口旅游服务能力。按照年度计划适当增加对贫困村村支书、带头人、相关旅游人才等进行乡村旅游培训的班次,积极组织参加全国、全省、全市乡村旅游扶贫重点村人员培训,全年培训各类人员300人次以上。

(六)建立乡村旅游扶贫信息化网络平台。在局政务网站建立乡村旅游扶贫信息化网络平台专栏,适时发布上级关于旅游扶贫工作的通知、方案、要求以及本单位行业扶贫领导机构、方案、工作开展情况、旅游扶贫先进典型等内容,并根据乡村旅游扶贫信息化网络平台,开展乡村旅游扶贫重点村的贫困人口数量、乡村旅游经营单位数量、旅游从业人数、接待游客人数、旅游经营收入、贫困人口人均收入等系列数据信息进行采集分析,动态跟踪监测,及时准确掌握全市乡村旅游精准扶贫实际成效。

四、工作措施

(一)建立组织,落实责任。市旅游和外事侨务局成立旅游行业扶贫领导小组。党长双局长为组长,刘波副局长、张清岑副局长为副组长,各科室、局属二级单位负责人为成员。刘波副组长负责局机关扶贫工作,张清岑副组长负责旅游行业扶贫工作,局办公室负责机关扶贫的统筹协调,规划科负责全市旅游行业扶贫的推进工作。各县市区都要成立相关的组织,专人专项负责扶贫工作。

(二)建立制度,确保实效。把旅游扶贫工作纳入年度目标管理,各县市区要制订脱贫攻坚方案和年度计划,明确任务、建立目标工作台账。

(三)强化督查,严肃问责。每月28日,各县市区将当月扶贫攻坚进展情况上报市局规划科。市局将采取定时或不定时,明察和暗访的形式进行督查,并将督查情况进行通报,对深入基层不扎实、工作推进机制不科学、工作措施不得力的进行通报批评,对年度完不成任务、考核不合格的、追究主体责任人和相关责任人的责任。

附件:12018年全市旅游扶贫攻坚工作台帐

22018年全市旅游扶贫工作绩效考评细则

32018年全市A级景区(含乡村旅游示范村、示范企业)工作绩效考评细则

42018年全市43个旅游扶贫村工作绩效考评细则


 

附件1

2018年全市旅游扶贫攻坚工作台帐

地区

2018年度

脱贫户数(户)

脱贫人数(人)

贫困村

退出数

(个)

旅游带动型贫困户(户)

旅游促进型贫困户(户)

脱贫村名单

时间

责任

单位

备注

南阳市

3438

11449

43

1626

1812

43




新野县

20

32

0

5

15

2018.12

新野县旅游局


宛城区

32

85

0

17

15

2018.12

宛城区旅游局


方城县

98

199

2

47

51

二郎庙镇西吴沟村、拐河镇南王庄村

2018.12

方城县旅游局


南召县

360

1396

10

260

100

云阳镇铁佛寺村、皇后乡辛庄村、乔端镇玉藏村、崔庄乡荆子河村、四棵树乡神仙崖村、四棵树乡疙瘩坡村、四棵树乡五垛村、四棵树乡北大河村、板山坪镇华阳宫村、马市坪乡竹园庙村

2018.12

南召县

旅游局


淅川县

1053

3979

13

653

400

香花镇柴沟村、老城镇官福山村、上集镇关帝村、西簧乡穆家沟村、西簧乡新建沟村、大石桥横沟村、盛湾镇大干街村、盛湾镇蚂蚁沟村、寺湾镇赵河村、寺湾镇清凉寺村、寺湾镇高湾村、寺湾镇秦家沟村、金河镇黑水村

2018.12

淅川县旅游局


卧龙区

67

166

0

36

31

2018.12

卧龙区旅游局


社旗县

143

579

0

96

47

2018.12

社旗县旅游局


镇平县

421

1612

6

118

303

二龙乡凉水坪村、石佛寺赵湾村、曲屯镇刘冲村、侯集镇袁营村、安子营乡姜庄村、彭营镇梁洼村

2018.12

镇平县旅游局


内乡县

1085

2995

6

325

760

七潭村、后坪村、流峪村、白庙村、堰张村、付湾村

2018.12

内乡县旅游局


西峡县

61

99

4

15

46

桑坪镇凉水泉村、丹水镇三里村、丹水镇黄营村、回车镇屈原岗村

2018.12

西峡县旅游局


唐河县

13

22

0

12

1

2018.12

唐河县旅游局


桐柏县

85

285

2

42

43

城郊乡吴湾村、吴城镇王宽店村

2018.12

桐柏县旅游局



附件2

2018年全市旅游扶贫工作绩效考评细则

序号

考评内容

考评要点

考评细则

目标

分值

自查

得分

考核

得分

1

建立机构(5分)

成立相应组织

未成立领导组织扣1分。

5



2

制订方案(5分)

有旅游扶贫年度工作计划、方案、工作台账。

未制订年度工作计划、方案、工作台账各扣1分。

5



3

编制规划(10分)

每年为建档立卡有一定旅游资源的贫困村编制公益规划。

对旅游重点贫困村未编制扶贫公益规划的扣3分。

10



4

投入资金(10分)

各级财政资金、自筹资金,投入基础设施建设、产业发展。

未投入资金扣1分。

10



5

主导产业(15分)

特色种植、养殖、各类园区、农家乐、特色餐饮、特色农产品加工销售。

旅游脱贫村未形成主导产业的扣5分。

15



6

景区带动(10

有贫困人员在景区就业、景区带动农家乐、金融扶贫等。

未实施带动的扣3分。

10



7

人才培训(5分)

参加国家、省、市各级各类人员培训,完成县级培训任务。

未按规定参加培训的扣0.5分。

5



8

乡村旅游(10分)

推动乡村旅游示范村、示范园(点)、示范户建设。

获得省市级命名低于10家以下的扣1分。

10



9

信息化网络平台

5分)

建立乡村旅游扶贫信息化网络平台或专题。

信息不全或信息更新不及时的扣1分。

5



10

取得成效(25分)

完成年度脱贫村、户、人数(按工作台帐)。

未完成按比例扣1-10分。

25



总计分值

100




附件3

2018年全市A级景区(含乡村旅游示范村、示范企业)

工作绩效考评细则

 

序号

考评内容

考评要点

考评细则

目标

分值

自查

得分

考核

得分

1

建立机构(10分)

成立相应组织。

未成立领导组织扣1分。

10



2

制订方案(10分)

有旅游扶贫年度工作计划、方案、工作台账。

未制订年度工作计划、方案、工作台账各扣1分。

10



3

结扶帮对(40)

有对口帮扶的脱贫村或带动的农户、带动的人数。

未帮扶脱贫村或带动的农户、带动的人数不得分。

40



4

取得成效(40分)

完成年度脱贫村、户、人数(按工作台帐)。

未完成按比例扣1-10分。

40



总计分值

100




附件4

2018年全市43个旅游扶贫村工作绩效考评细则

 

序号

考评内容

考评要点

考评细则

目标

分值

自查

得分

考核

得分

1

建立机构(10分)

成立相应组织。

未成立领导组织扣1分。

10



2

制订方案(10分)

有旅游扶贫年度工作计划、方案、工作台账。

未制订年度工作计划、方案、工作台账各扣1分。

10



3

结扶帮对(40)

有对口帮扶的脱贫村或带动的农户、带动的人数。

未帮扶脱贫村或带动的农户、带动的人数不得分。

40



4

取得成效(40分)

完成年度脱贫村、户、人数(按工作台帐)。

未完成按比例扣1-10分。

40



总计分值

100





 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南阳市旅游和外事侨务局办公室     2018416日印发

 


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