旅游监察大队

旅游监察大队服务指南

工作职责

西峡县旅游监察大队隶属于西峡县旅游局，其工作职责来自于《中华人民共和国旅游法》、《旅游投诉处理办法》、《旅游行政处罚办法》、《河南省旅游条例》等法规、规章的授权，以及国家旅游局《关于加强旅游质监执法工作和质监执法队伍建设的意见》和县旅游局的委托，行使受理处理辖区内旅游投诉、旅游市场监督检查、旅游行政执法的职能，其主要职责为：

1、受理并处理全县各类旅游投诉案件；

2、协助上一级质监所调查涉及本辖区的旅游投诉和旅游违法案件；

3、开展旅游市场的日常检查工作（包括旅行社、旅游景区点、星级宾馆、旅游接待单位、其他涉及旅游环境质量的场所和活动项目等）；

4、查处各类旅游违法案件，监督旅游行政处罚案件的执行；

5、配合旅游局相关科室开展各项旅游专项整治和检查工作；

6、接受市质监所和县局交办的其他工作任务。

工作流程

1、案件的受理与立案

⑴上级交办的案件：对待上级交办的案件，应立即进行立案调查。

⑵相关部门转办案件：对待相关部门转办的案件，监察大队应依据旅游法规和自身职能进行初步确认，属于自身职能和管辖范围的应进行立案调查。不属于自身职能和管辖范围的应退回或转交其他相关部门处理。

⑶各类举报案件：举报情况分书面、来访、电话等情况，对待来访人员要热情接待，受理来访和电话举报要填写《举报记录》，来访举报的要经当事人对记录案情确认无误后签字。对待举报案件要认真分析研究并指定执法人员进行调查，初步确定案情后立案查处。

⑷检查发现的案件：对日常检查发现的违法案件，检查人员应在提出自己的初步意见的基础上，报所领导批准立案查处。

⑸行政复议案件：行政复议案件，依照《中华人民共和国行政复议法》及相关法规调查处理。

2、案件调查

监察大队调查各类旅游违法案件要严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游行政处罚办法》、《河南省行政机关执法条例》及实施细则、《河南省旅游行政管理机关行政处罚案件主办人制度》等法规和规定，按程序办理。及时制作相关文书如:《询问（调查）笔录》、《现场检查记录》、《先行登记保存证据决定书》、《责令改正通知书》等

3、案件集体讨论

案件调查基本结束后，由主管领导组织办案人员进行集体讨论，讨论中应对当事人违法事实、证言证据进行分析并提出处理意见，讨论应当填写《行政处罚集体讨论笔录》。

4、调查终结

办案人员在案件调查终结后应写出《案件调查终结报告》，《案件调查终结报告》应包括案情、调查经过、处理意见等并附调查案卷。

5、违法案件的处理

案件调查终结之后，应根据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《导游人员管理条例》、《河南省旅游条例》等法律法规，依照《旅游行政处罚办法》《河南省行政机关执法条例》及实施细则和《河南省旅游行政处罚裁量标准》提出如下处理意见：

(1)经过调查，发现违法行为不实、当事人违法事实轻微，没有给旅游者造成危害、影响不大的且当事人能及时纠正的，可以建议不予处罚或者免予处罚，并报案件承办机构或者旅游主管部门负责人批准后，终止案件。

(2)经过调查，认为应当给予当事人行政处罚的，执法人员应当提出行政处罚建议，并报案件承办机构或者旅游主管部门负责人批准（简易程序除外），由办案人员制作行政处罚文书，实施行政处罚。

(3)经过调查，认为当事人违法行为不属于旅游部门处理的，应报主管领导同意后，以旅游局名义移交相关部门处理。

6、行政处罚案件的执行和结案

行政处罚要严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《旅游行政处罚办法》、《河南省行政机关执法条例》及实施细则要求履行告知、听证、送达等程序。

《行政处罚决定书》下达之后，办案人员要督促当事人按时履行，履行后填写《结案报告书》，整理案卷并归档。

在法律法规规定的时间内拒不履行的申请人民法院强制执行。人民法院执行结案后，办案人员填写《结案报告书》，整理案卷并归档。